河南新乡县:打好产业扶贫硬仗 带动贫困群众持续增收

 

 本台讯：（曹道伟）报道   今年以来，新乡县坚持把产业扶贫作为贫困群众实现稳定脱贫的根本措施来抓，立足实际，突出特色，发挥优势，着力增强农业龙头企业、合作组织、专业大户在带贫中的生力军作用，产业扶贫在贫困群众脱贫增收中的“造血”功能日益显现。全县产业扶持和增收措施覆盖率达到3.26，贫困户户均受益额度达到7143元。

 

    加大产业扶贫资金投入。今年，新乡县按照“四个不摘”的要求，继续加大财政扶贫资金投入力度，投入各级各类扶贫资金2093万元，其中县级财政投入1400万元，较上年增长3.7%。谋划实施产业扶贫项目8个，投入资金1273万元，较上年增长18.5%，占扶贫资金总量的60.8%。

 

    抓好扶贫产业项目谋划。新乡县在谋划产业扶贫项目时，立足县域实际，注重突出特色，发挥比较优势，着力谋划经济效益好、带动能力强、市场风险小的带贫项目，主要做到了三个结合。

 

    一是结合本县优势产业谋划扶贫项目，着力提高项目质量。新乡县是全国优质小麦种子基地县，种子繁育田达20万亩。视察种业公司是全县规模最大的种子企业，有种子繁育田4600亩，年营业收入2657万元。将扶贫资金投入种子企业，在做大种子产业的同时，又能带动贫困群众增收致富。

 

 

   二是结合企业发展需求谋划扶贫项目，实现企业发展和贫困群众增收双赢。河南喜世食品有限公司、盛亚牧业公司是新乡县规模较大、实力较强、信誉较好的市级农业产业化龙头企业，2019年营业收入分别达到1.1亿元、1300万元，结合这些企业发展壮大的需求，投入产业扶贫资金，既加快了企业发展，又带动了特殊贫困群体增收脱贫。

 

 

三是结合种植业结构调整谋划扶贫项目，实现生态效益和社会效益相统一。合河种植业结构调整项目、国储林项目都是新乡县谋划实施的沿黄生态保护和高质量发展重点项目，项目总投资分别为1.8亿元、6.15亿元，其中扶贫资金投入分别为1800万元、950万元，项目的经济效益和生态效益十分可观，项目完成后不仅可以实现总产值25.7亿元，提高全县森林覆盖率10.5个百分点，而且可以带动全县10个贫困村增加村集体收入，帮助274户贫困家庭学生完成高中及以上学历教育。将扶贫资金投入这些项目，可以保证资金保值增值，既发挥了生态效益，又发挥了带贫作用。

 

完善利益联结机制。新乡县积极探索多种带贫模式，完善产业项目与贫困群众的利益联结机制，着力提高贫困群众的参与度，激发内生动力，避免项目简单“分红”，防止政策养懒汉。主要探索推进了以下五种模式：

 

一是用工带贫模式。充分发挥新乡县工商企业较多的优势，用足用活“百企万户”企业带贫奖补、农业产业带贫奖补扶贫项目，鼓励支持企业用工带贫。目前全县贫困劳动力已实现转移就业3949人，是去年同期务工人数的102.3%。

 

二是代种代养模式。投入扶贫资金99万元，向市级农业产业化龙头企业——盛亚牧业购买33头成年奶牛，企业与165户贫困户签订代养协议，由企业为贫困户代养奶牛 ，贫困户在企业务工，企业收购贫困户青储饲料，贫困户每年从每头奶牛中受益2000元，6年后企业按原价回购奶牛，保证贫困群众稳定增收。

 

 

三是租赁经营模式。投入扶贫资金100万元，建设粮食烘干塔及附属设施，由齐越种植合作社租赁使用，每年租赁收入8万元用于全县156户五保户集中供养差额补助。同时，合作社还为贫困群众提供20个稳定用工岗位和50个季节性用工岗位，日均工资100元。

 

四是订单收购模式。向视察种业公司投入扶贫资金30万元，公司与贫困户签订种子收购协议，由公司为贫困户统一免费提供种子、化肥、农药，免费提供技术指导，种子收获检验合格后，按照高于市场15%——20%的价格收购。项目实施以来，已带动35户贫困户繁育种子，每户每年增收2216元；带动25户贫困户流转土地每户每年增收1090元；带动60名贫困劳动力每人每年就业增收18000元。

 

五是资产收益模式。为解决无劳动力贫困家庭增收问题，新乡县按照“资金变股金、农民变股东”的思路，将扶贫资金136万元，以折股量化、入股到户的形式投入到河南喜世食品有限公司，每年按照股金的7%分红返本，带动170户特殊贫困家庭每年增收1716元。