山东讯（杨俊文 王峰 李亚）报道：随着城市不断发展扩大，老旧小区密集的老城区面对越来越来多的治理瓶颈和难题，亟待通过治理理念、方式方法、工作机制的更新来寻找解决对策。位于任城区主城区的阜桥街道通过试点先行、示范带动，从群众最关心的物业管理难题着手，在小闸口社区试行“物业兜底、诚信助力”的工作做法，打通治理堵点难点，为城市老旧小区党建引领基层治理提供了新的路径选择。

一、坚持党建引领，建强组织体系。

着力提升社区党委统筹力，健全党建引领机制。按照“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”的基本框架设置党组织，立足党员分布情况，在4个片区26排楼区域内，整合成立小河西和太和桥2个小区党支部，吸纳电业局等国有企业退休党员积极加入，以居缘、趣缘、学缘等为基础成立党小组，挖掘楼长12名。以“一室多用、便民利民”为原则，加强红帆驿站场所建设，确保党员、群众、民情书记和社区一起学习交流、协商议事有场所，实现“党员在身边，服务零距离”。

二、领办物业公司，加强托底保障。

为给老旧小区物业服务提供补充和支持，让公共空间资源得到妥善管理，今年年初，小闸口社区大胆尝试，注册成立以社区为主体法人、社区两委成员为自然法人的城市运营服务公司，具备了合法行使管理服务的权限。社区领办公司不断完善运作机制，规范财务管理，社区两委仅为名誉法人，持有代持股，不可从公司领取任何报酬，公司收益全部用于反哺社区公共管理服务，为老旧小区物业管理的有序运转提供托底保障。社区领办公司为杜绝以往聘用的市场化的物业公司无法保证老旧小区服务质量的现象，精细测算用工岗位，小区保安、保洁、维修、绿化等岗位全部通过购买专业服务提供，有效节约了成本，提升了服务质量。

文明城市和卫生城市创建成果巩固期间，针对居民、商户反映强烈的太白路中段公共停车空间被占用、出行停车难的问题，社区领办公司合理规划公共空间，整合成立临时停车场，按政府指导价收取合理费用，增加了公共空间的合理盈利，缓解了周边停车难的问题，提升了商业经营秩序，优化了发展环境。

三、注入智能技术，赋能智慧治理。

依托街道全域治理综合服务中心的技术支持，延伸成立社区全域治理服务中心，嫁接智慧社区平台，通过购买服务的方式实现数据共享，设立中央监控室，联通70路摄像头，连接4个片区、3条背街小巷和2个沿路商业片区，实现监控无缝隙、全覆盖、全时段。对辖区内重要卡点、路段、道闸进行实时管控，分类管理好进入车辆、人员，用智能化手段为社区增加服务效能，用最优的成本实现了资源的有效聚合。

四、关联链接资源，提高服务供给。

从满足居民多样化多层次生活需求出发，社区树立“大家政大物业”的理念，积极探索“物业服务+生活服务”模式，拓宽服务覆盖面，向养老、家政等领域延伸。社区引入添福养老专业社会组织嵌入小区，用免费场地换取服务项目，让老年人在家门口就能享受到上门陪伴、居家护理、康复保健、家政等34项服务。社区领办物业不仅能提供保洁、安保等基本物业服务，还增加了上门维修、绿化养护、跑腿代办、快递收发等服务内容，推动了服务向高品质和多样化升级。

五、信用体系助力，唤醒自治热情。

小闸口社区紧紧抓住街道被任城区区列为社会信用体系建设城市社区试点的有利契机，主动争取纳入街道试点，密切做好“信用+物业”结合文章，释放信用体系建设的倍乘效应。社区领办物业根据小区、楼栋的物业需求，合理设置绿化养护、楼栋保洁、停放秩序等公益岗位，优先提供给有意愿的本土居民、楼长、志愿者，通过减免抵扣缴纳费用、兑换实物或服务项目、表彰嘉许等不同激励政策来唤醒责任意识，激发参与热情，提高自治能力，形成了参与、付出、回馈、激励的闭环机制。

六、成效日益凸显，坚定前进信心。

1.从“旧”变“新”。老旧小区的房屋院落多为破旧，亟需整修改造。社区领办物业后，用心打造“小精美”的社区生活共同体，适时进行微整治、微更新、微改造，通过增绿透绿、墙角美绘等手段，使整体环境舒适度、美观度、实用度都大幅提升，焕然一新。辖区内的房改办、防爆电机厂通过积极争取，也纳入了老旧小区升级改造项目之中，正在实施中。

2.从“差”向“好”。社区领办物业对公共空间实施有效管理，增加了创收，补上了资金缺口，填补了基础设施欠缺匮乏的短板，通过绿荫长廊、木制桌椅、健身器材、智能快递柜等生活服务设施的逐步健全，实现了“下楼可休闲，休闲有去处”，让居民不出小区收获宜居好生活。

3.从“乱”到“治”。原来居民之间、居民和商户之间的摩擦纠纷矛盾不断，交通、空间秩序混乱，通过综合系统第整治提升、信用体系建设的激励手段，逐步凝聚了更多的共识和合力，商户、居民之间的对抗冲突减少，更加能和谐共处，实现了良好有序、共荣共生的善治局面。

4.从“低”升“高”。通过诚信体系助力，小区本土居民更好地被吸引组织起来，参与到小区内的环境卫生、秩序规范和改造整治中的意愿增强，通过在参与对话中切实感受到的社区领办物业托底服务后带来的可感可触的变化，心气更顺了，火气下降了，物业费用缴纳的积极性、家园治理的参与度和综合满意度都得到大大提高。

5.从“多”见“少”。过去的工作机制下，特别是应急性任务密集的情况下，社区要靠上级党委政府的财政“输血”，投入大量的人员成本才能基本维持老旧小区的物业管理服务工作勉强运转，有了领办物业和信用体系建设工作的双向发力后，社区通过盘活公共空间资源，有效进行规划管理，不仅补贴了老旧小区欠账，大幅减少上级的财政投入，还能增加盈收，真正实现了“自我造血”，为老旧小区的自我管理、持续治理注入了源头活水。

下步工作中，阜桥街道将按照上级的指导要求，按照“典型引路、示范带动、递进覆盖”的实施步骤，围绕党建引领基层治理的主线，继续创新推进“物业+信用”工作做法，由下而上，从社区层面上升到街道层面，逐步形成完善的观察、统筹机制，梳理提炼可复制可推广的成型做法，为同类质街道社区提供参考借鉴。