河南讯（李全胜  张学亮  陈发青）报道       为不断提升人民群众安全感和满意度，近段时间以来，上庄乡以开展“观念能力作风建设年”活动为契机，以“一张网”整合要素资源，积极构建以“四有四零”为抓手的平安建设新模式，把稳信访、抓安全、强治安、控舆情的具体任务转化为助企业、惠民生、优环境、促发展的有力抓手，以崭新风貌推动振兴发展。

 

民需有人问，确保“零上访”。上庄乡通过领导干部接访制、“一报一会三排查”制、“三包”责任制等“三制”服务，筑牢维护社会大局稳定的第一道防线。一是坚持领导干部接访制，坚持由班子成员轮流接访，使群众找得到领导，使领导见得到群众，既沟通了感情又掌握了情况，为分析研判矛盾走向夯实基础。2021年以来，上庄乡领导干部接访270次，批示案件数30起，乡党委书记接访55次，批示案件7起。二是坚持“一报一会三排查”制，努力把问题吸附在当地，处理在萌芽状态，努力消化处理一批信访积案，确保小事不出组，大事不出村、矛盾不上交，不发生越级上访行为。三是坚持“三包”责任制，加大责任追究力度，明确分包人员的责任，尤其是明确村支书和村其他成员责任，对各村出现的失控、集访、越级访等行为根据情节严格追究责任人的责任。在信访积案化解活动中交办信访积案5起，办结5起，2021年7月被南阳市评为“四无”乡镇信访工作先进单位。 

 

民安有人保，确保“零事故”。结合党建引领全科网格化治理，动员乡村组干部、网格员、返乡大学生志愿者，做到“三聚焦”，有效减少各类安全事故的发生。聚焦重点人群，做好救助帮扶。扎实做好社会闲散人员、精神障碍患者、“三失一偏”人员等矛盾高发人群的管理，民政、妇联、组织部门做好困难群众、党员的走访慰问、留守妇女儿童的关爱工作，认真落实救助政策；司法所开展对矫正对象的动态排查。聚焦重点领域，加大排查力度。围绕征地建房、家庭婚姻、邻里纠纷、债务、涉疫涉灾等矛盾突出领域，对辖区内的企业、公共场所、农户等进行经常性的安全排查，全面细致建立问题台账，落实好相关责任人具体责任，及时督促其安全防范措施的落实和整改，做到底数清、情况明。聚焦重点时段，加强巡逻防控。全乡18个村开展常态化社会治安巡逻，成立由班子成员带队，机关同志和派出所干警为主要力量的巡逻队持续开展夜间巡逻，日间整治与夜间守护相结合，针对重点时段加强防控，切实增强群众安全感。

 

民事有人管，确保“零案件”。为了防止矛盾激化，避免矛盾上交，上庄乡不断开拓思路、创新理念，在民事纠纷化解工作中走出一条年轻化、专业化、多元化的新路子。一是年轻化参与。加强政法队伍建设，乡综治办充实两名90后同志开展工作，司法所、派出所队伍在全县平均年龄最小，在2021年的村“两委”换届中，加强治保民调队伍建设，吸纳一批年富力壮，公道正派的人到村综治队伍中，打造全县最年轻综治队伍。二是专业化服务。上庄乡注重人民调解员队伍职业化建设，聘请2名农村工作经验丰富的离任村支部书记担任调解员，以签约共建方式与3家律师事务所建立了紧密联系，在调处矛盾时听取专业部门意见，有针对性地协助做好当事人工作，保障村“三理室”有效运转，完善村明白人库，强化问题村内调解，为群众更好的服务。三是多元化运作。采取大员上前、多部门协作的办法，由乡综治中心牵头，联合派出所、司法所、信访、妇联、信访、民政等部门和包村乡干协调行动，充分发挥法律顾问、法律援助、社区矫正、心理服务等多方力量，每周定期召开“上庄乡涉稳风险信访积案联席研判会”，由乡主要领导牵头，研判会商，逐件分析研判，找准原因，有效化解，做到全面覆盖、不留盲点。21年以来全乡共受理调解因宅基纠纷、民政救助、征地补偿、排水排涝等方面的各类矛盾纠纷300余起，有力地促进了社会和谐稳定。

民声有人听，确保“零舆情”。听民声入耳，促民生落地，致力于探索建立快捷、高效的问政机制，实现群众“问政于政府”和政府“问政于群众”的有机统一。一是转作风，零距离听民声。通过一线访问低收入家庭、困难群众、困难党员、下岗职工、老干部、军烈属、优抚对象和老上访户了解情况，把政策送上门，把民情记心上，消除与村民的“陌生感”，同时让党员干部在进农户过程中开阔了视野、提升了能力、树立了形象，也锤炼了坚强党性，锻造了优良作风，也提高了满意度。二是强协调，零借口解民忧。现如今，网络已逐渐成为民众参政议政的“主阵地”、社会舆论的“放大器”和社情民意的“晴雨表”。上庄乡切实增强舆情意识，落实回应责任，建立健全舆情的收集、研判、预警、回应、外置各项机制，并以强化舆情预警、强化快速响应、强化正面引导为重点，召开新闻发布会2场，收集整理网络舆情20余条，督促乡干部用实实在在的行动把舆情中提出的问题解决好把出现的矛盾协调好。力求做到多方互动、广开言路，在倾听民声、化解民怨中凝聚民心、聚集民力，广泛凝聚起强大合力。

自省市六防六促工作开展以来，全乡已走访群众1.4万余户，企业17家，排查化解各类矛盾纠纷29起，化解率100%，帮助群众解决问题312个，以实际行动推动平安创建。