——记中老缅泰湄公河联合巡逻执法启动12周年

云南讯（李全胜 孔凡珍）报道：澜沧江——湄公河发源于中国青海唐古拉山脉，全长4900余公里，是亚洲唯一的一江连六国的国际河流。自古以来，这条天然纽带、民族走廊、经济通道，把中国西南和东南亚的社会经济文化紧密联系在一起。

                            

2011年，中老缅泰四国创造性地建立湄公河流域执法安全合作机制，并于当年12月10日启动首次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动，有力打击了流域跨国犯罪，维护了湄公河安全稳定。

12年栉风沐雨，12年劈波斩浪。载一船星辉，写一路壮歌。

12年来，中老缅泰湄公河联合巡逻执法编队践行“亲、诚、惠、容”的合作理念，探索实践澜湄执法安全合作道路，有效搭建了高层往来、业务交流、实战演练等多元化合作平台，为构建人类命运共同体做出了有益实践。

                            

亲仁善邻——

让和平安全的传统薪火相传

亲仁善邻、协和万邦是中华文明一贯的处世之道。澜湄流域各国山水相连、人文相通，充分展示了“贯四时而不衰，历夷险而益固”的友好情谊。

十多年前，湄公河航道上劫持商船、非法偷渡、毒品贩运、枪支贩卖、人口拐卖、绑架勒索等各类违法犯罪活动频发。2011年，发生在湄公河的“10·5”案件举世震惊，13名中国船员被残忍杀害。

和平稳定犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。

“10·5”案件后，湄公河航运顿时中断，流域各国经贸发展萧条，船企停工破产、商船闲置码头，工人失业待工、沿岸百姓恐慌不安，严重影响了沿岸各国的共同利益。

中国政府发布《新时代中国的周边外交政策展望》指出，中国高度重视周边外交，始终将周边置于外交全局首要位置，始终致力于促进地区和平稳定与发展繁荣。

在“10·5”案件发生后的第18天，中国呼吁建立中老缅泰四国维护澜沧江-湄公河国际航运安全的执法合作机制；2011年10月31日，中老缅泰四国共同发表《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》；2011年12月10日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法首次巡航正式启动，澜沧江-湄公河全面恢复通航。

12年来，四国共开展湄公河联合巡逻执法行动136次，水陆查缉、分段巡航等各类联合行动200余次，联合实战演练7次，派遣联合执法队员近两万人次。联合巡逻执法行动共护航过往商船数千艘次，成功救助遇险商船200余艘次，挽回各类经济损失约2亿元人民币。

中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制的持续运行，让“大河向善、转危为安”，更让“澜湄情谊”碧波流远、温暖民心。目前，四国执法艇水面巡逻平均每月25天，水面见警率平均达到80%以上，重点时间节点见警率达100%。

                           

以诚相待——

以实际行动维护本地区的共同安全

澜沧江-湄公河航道中国景洪至泰国清盛经过四国6个港口，沿途有21处急流、23处险滩，主要特征是弯、窄、浅、险，容易造成船只搁浅、触礁甚至是翻船。每一次联合巡逻执法行动都是在“刀尖上行走”。

“我开船再牛，也只能开一条船，联合巡逻执法艇现在这么多，不快点带出‘徒弟’行吗？”被誉为湄公河“老船长”、“活地图”的云南省公安厅水上巡逻总队53101艇艇长谭建华说。

过去，谭建华是湄公河上跑船的“一流船长”。2011年，他通过选拔特招成为操舵民警。这些年，他参加各项任务100余次，编写了总计130万字和340幅手绘航道图的《澜沧江-湄公河航道与引航》。

因工作需要，谭建华分别教授了众多老缅泰国家的执法艇学员。“大家很敬佩他，他技术过硬，为人很好，所教授的驾驶技巧相当实用。”老挝波乔省军区001执法艇艇长宋鹏高兴道，“在他的指导下，我现在能够独立操作执法艇了！”

务实合作，以诚相待——

中老缅泰湄公河联合巡逻执法运行以来，中国合计为老缅泰三国培训了600余名执法人员，尤其是中国协助老挝波乔省军区122边防连开展正规化建设培训，该连被老挝国防部评为“全国边防连队正规化建设标兵”。

践约守诺，平等待人——

12年来，每次联合巡逻执法行动前，中老缅泰四国执法部门都会以线上线下结合的形式召开指挥官联席会、治安形势分析及信息交流会等，共同分析研判近期流域治安形势，并就相关执法合作事宜进行磋商。行动期间，四国相关负责人会在中方执法艇设置编队指挥所共同指挥行动。

“四国同舟共济，在警务合作、打击犯罪、能力建设等执法合作中取得丰硕成果，联合巡逻执法行动已成为守护这条‘黄金水道’稳定平安的重要力量。”老挝人民军国防部总参谋部副总参谋长宋蓬·米达蓬说。

                                

互惠互利——

让合作共赢的成果普惠各方

澜沧江-湄公河从中国关累到泰国清盛一段航运最为繁忙，大量物资在中老缅泰四国间运输往来。

2023年3月23日10时50分，正执行第127次任务的联合巡逻执法编队接到求助警情，称老挝籍“猛龙0038号”商船在老挝班相果水域触礁遇险，情况十分危急。

联合巡逻执法编队指挥所立即发布救援指令。在中老两方11名执法队员不懈努力下，1小时后，8名船员和商船平安脱险。

像这样的救援，12年来有200余次。泰国第五警区训练基地副主任苏里勇说，我们在处置警情的沟通交流中，明显感知到对方的关切和焦虑。这对我们内心触动很大，大家在联巡实战中增进了友谊。

经过12年的友好合作交流，中老缅泰四国联合巡逻执法模式已从起初的单一的联合巡逻执法，向联合扫毒、联合搜救、情报共享、应急处突、文化交流、能力互建、实战演习、船艇驻训等多元化合作模式延伸。

四国联合巡逻执法搭建起地区文化交流与执法合作的桥梁和纽带，合作共赢成果正在普惠各方。

老挝商船船主颂猜说，湄公河安全形势稳定后，河上船舶运输量显著增加，现在还经常可以看到载重500吨的大型货船，“船主愿意使用更大的船，显示出对湄公河治安的信心”。

据清盛海关统计，除过境货物外，2022年清盛港进口货物额约6亿泰铢（1元人民币约合5泰铢）。清盛港经理纳塔蓬说：“正因为湄公河航道治安环境的持续优化，使得各国物资有了良好的流通环境，流域百姓的生活也在一天一天变得更好。”

此外，“金三角”地区附近的老挝波乔省迅速发展起来，坐落其中的“金三角”经济特区建设规模不断扩大，目前已开发面积10平方公里，吸引投资20亿美元。

                          

包容互鉴——

让融合共生的潮流浩荡前行

2023年12月18日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法2023年四季度四国文体交流活动在中国景洪举行。

赛场上，来自四方的120余名参赛队员挥汗竞赛，以高水平竞技状态与高素质体育精神赢得了全场观众的欢呼与喝彩。

缅甸内政部水警局万崩水警分局局长昂佐莫告诉记者，“多年来，四国不断探索创新执法合作模式，比如我们一直践行的情报交流机制、领导会面会谈机制、文体交流活动机制等，对开展联合执法合作有非常大的帮助。”

中老缅泰湄公河联合巡逻执法编队还注重与湄公河沿岸民众交流共建，多次到湄公河沿岸的学校、村寨开展送医巡诊、捐款捐物等活动。

中方执法队员对于沿岸百姓的爱心援助，让老方执法队员深受感动。老方翻译苏哈告诉记者，中方执法队员无论走到哪，都会对沿岸百姓进行走访，并提供力所能及的帮助。

“渡尽劫波兄弟在。”四方执法队员的情谊均是从零开始，在一次又一次的学习和交流中，一次又一次的磨砺和锻炼中结出了四国友好合作的累累硕果，从此“同饮一江水，亲如一家人”。

在包容互鉴中取长补短，在交流合作中更好发展。

                                 

云南大学周边外交研究中心主任卢光盛认为，中老缅泰湄公河联合执法合作是全球第一个在国际河流上由多个国家共同开展联合执法的安全合作机制，为全球其他国际河流的联合执法提供了示范性样板，也为全球非传统安全威胁的治理提供了宝贵经验。

同时，我们也应当看到，湄公河联合巡逻执法永远在路上，各国仍需进一步加深合作。

中老缅泰湄公河联合巡逻执法编队中方指挥长袁亚平表示，我们将继续推动“一带一路”倡议、澜湄合作机制，为推动构建更为紧密的人类命运共同体、澜湄国家命运共同体贡献民心相通、真诚友善、守望相助、大河同心的温暖力量。