内蒙古霍林郭勒市检察院：（边佳禹）如何以党史教育和教育整顿为契机，在法律监督落实中体现检察担当作为，激励干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，增强检察干警就是营商环境建设“局中人”、不做“旁观者”的强烈意识，立足检察本职岗位，争当打造法治化营商环境的主力军，发挥履职作用是检察机关在司法实践中探索的问题。笔者认为可以从以下几个方面进行考量：

   一、牢固树立政治自觉，主动服务经济社会发展。以服务中心大局为己任，紧紧围绕霍林郭勒“十四五”规划确定的大力实施产业兴市、乡村振兴、生态环保三大目标，以党建为引领，深入践行“谦抑、审慎、善意、文明、规范”司法理念和秉持宽严相济的刑事司法政策，以司法办案为中心，充分履行批捕起诉职能，依法严惩各类破坏市场经济秩序、侵犯企业权益的经济犯罪和职务犯罪，为企业发展营造良好法治环境。

二、综合运用各项法律监督职能，保障企业和企业家合法权益。严厉惩处侮辱、诽谤、故意伤害、非法拘禁等侵犯民营企业家人身权利犯罪；严厉打击收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖、抢夺、盗窃企业财物和企业员工利用职务之便侵占、挪用企业财产和收受贿赂损害企业利益等犯罪；突出惩治金融诈骗、合同诈骗、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业贿赂犯罪以及串通投标、强迫交易、垄断经营、故意损害商业信誉等犯罪；依法严惩国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益犯罪。

   三、准确把握涉企案件司法政策界限，改进司法办案方式方法。严把事实关、证据关、法律适用关，正确区分罪与非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪的界限，办案中注重区分经济纠纷与违法犯罪、企业家个人犯罪与单位犯罪、正当融资行为与非法集资犯罪的界限。坚定落实“慎捕慎诉慎押”司法理念和政策，用足用好认罪认罚从宽制度，对危害不大、认罪认罚的轻案，能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不羁押的不羁押，能不判实刑的提出适用缓刑建议，最大限度减少、转化社会对立面，厚植党的执政根基。

   四、落实落细司法为民要求，提升服务企业发展效果。对社会关注度高、重大疑难复杂涉企案件，通过召开联席会议和举办听证会的方式，力求达到“三个效果”统一。全面规范检察机关12309检察服务热线，受理群众企业投诉案件受理制度，为各类市场主体寻求法律咨询、司法救济建立绿色通道。坚持检察长定期接待群众信访、批阅群众来信、领导约访和包案制度，建立健全7日内程序性回复、3个月办理过程或结果答复制度，确保企业群众来信件件有回复、事事有着落。

   五、助力企业建立健全刑事合规制度，保障企业依法合规经营发展。要积极参与社会治理，认真落实“谁执法谁普法”责任制，落实检察官以案释法制度，结合办理的案件，深入分析发案原因和制度、管理漏洞，积极向企业提出检察建议，加强警示教育、法治宣传，促进企业及企业管理人员尊法学法守法用法，帮助企业建立完善规章制度，全力帮助企业依法解决涉法涉诉问题，既依法办事、规范经营，又提高自我保护意识，有效防控重大法律风险，提高企业经营管理法治化水平。

   六、深化检企互动，提供精准服务。精心打造检察机关与民营企业互联互通常态化制度化模式，构建亲清检商关系，实现“春风行动”常态化，持续深化“民营企业大走访”活动，举办“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请民营企业家走进检察机关，听取意见建议，解决法律问题和实际困难。依托法法治护航中心，为民营企业提供全天候法律咨询服务。探索建立检察企业信息员制度，及时收集企业反映问题，宣讲上级决策部署和惠企政策。充分利用检察机关特定法律宣传时间节点，以送法进企业、普法讲座、法治街宣、“霍林郭勒检察”微信公众号平台等形式和载体，广泛宣传检察机关服务保障新举措新成效，为民营经济发展提供优质检察产品。

   七、坚持与群众互动，增强企业经营者安全感和创业发展信心。慎重适用刑事强制措施，保护民营企业合法权益，对涉案企业正在投入生产运营的设备、资金原则上不予查封、扣押、冻结；对企业负责人、关键岗位管理人员、核心技术人员涉嫌犯罪的，合理适用刑事强制措施，对轻微违法行为可能判处缓刑的涉案企业经营者不需要继续羁押的，依法建议变更刑事强制措施；充分保障涉案企业家在羁押服刑期间的申诉权，依法保障其在服刑期间行使财产权、经营权等合法民事权利。

 八、切实办好群众身边案件，让司法更有力度和温度。推进“四号检察建议”落地落实，依法监督城市管理部门履行监管职能，监督窨井盖综合治理，确保人民群众脚下安全。加大国家司法救助力度，依法配合社会各方力量，合力解决因案返贫、因案致贫家庭困难。加强未成年人司法保护，督促落实未成年人案件强制报告、教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度，严密未成年人保护法网。抓实抓细检察领导及检察官担任中小学法治副校长工作，开展常态化的法治进校园巡讲活动。

九、坚持与部门互动，充分发挥社会治理互补合力作用。主动与工商联、统战部、市场局、公安局、法院、司法局等机关和部门建立日常沟通联系、联合宣传调研、信息互通共享、案件调解联动、重大疑难复杂有影响案件联席会商等制度。结合办案参与社会治理，将办案职能向社会治理领域延伸，注重案源治理，深入剖析案件反映出的倾向性问题和管理漏洞，主要办案数据、发案趋势等定期公开发布，常态化发布典型案例，以案释法，打防结合，引领提升法治意识和法治修养。

    十、坚持与媒体互动，讲好检察服务大局故事。统筹推进检察工作、检察文化、检察新闻三位一体工作机制健全完善，依托“霍林郭勒检察”微信公众号平台运行渠道，加强与市融媒体以及市、省、国家宣传媒体的联系，充分发挥报、台、网、端、微等媒体优势，大力宣传检察机关营造法治化营商环境工作的举措和亮点，梳理总结推荐在专项工作中涌现的检察干警先进事迹，讲好检察服务经济社会大局的故事，传递检察正能量。