山东讯（王峰 通讯员杨俊文 刘松涛）报道：一、用制度严格规范执法，不断优化营商环境。

2019年以来，该局围绕行政检查、行政处罚、行政强制、行政调解等800多项行政权力事项，在动态梳理《权责清单》、《职权边界清单》这些“家底儿”的同时，相继出台完善了金乡县市场监督管理局《行政执法“三项制度》《重大复杂行政处罚案件集体讨论工作规则》《行政执法十项禁令》《投诉、举报暨协查、复议、诉讼案件十项要求》《法治审核十项制度》《行政执法行为规范用语》《行政处罚、行政强制流程图》等制度，全面规范行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为，严格把执法权关进“制度的牢笼”，保障行政执法在阳光下运行。

严格落实一般程序行政处罚案件统一立案、统一审核、统一裁量权适用；对符合法定不予行政处罚条件或山东省司法厅“首违不罚”、“符合条件不处罚”等事项一律不予行政处罚并及时责令行政相对人改正违法行为;对食品药品安全等领域涉嫌违法犯罪线索建议及时通报、移送公安机关查处。

严厉杜绝“先罚款后案卷”、“以罚代刑”等程序性执法风险。

2021年，该局共立案472件，法治审核413起，其中建议纠正、补充调查的案件183起，通报公安食品安全违法线索16起、移送追究刑事责任1起；不予行政处罚85起，帮助130余家企业减轻损失400余万元，以“法治”手段极大优化了营商环境。

二、采用“专家＋法律顾问＋公职律师＋培训”等方式全面提升执法人员能力。

 

定期不定期邀请司法局执法监督专家和行政复议专家讲解行政复议知识、职业举报人问题、对行政执法人员监管制度、行政处罚网上运行等事项。截至目前，该局未出现被行政复议机关撤销或确认违法的案件。

 

由该局2名公职律师和2名法律顾问定期不定期对新出台的《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等法律法规进行系统培训，实现对全局行政执法人员每年不少于60个学时的法律法规培训全覆盖。

 

对执法中遇见的疑难问题，该局通过微信群、电话咨询等方式第一时间咨询上级局和其他领域有关专家，并不断加强与司法局、公安局、检察院、法院等部门的沟通协作。

2021年，在县人大、检察院、司法局8月份组织的全县执法案卷评查中，该局的案卷被评为全县优秀案件，在济宁市市场监管局和济宁市总工会举办的第八届药化械知识竞赛中，该局李丹同志获得全市第一名，在济宁市市场监管局举办的2021年度执法办案高手评选中，该局戴艳秋同志获得全市第一名。

三、创新工作模式，拓宽工作思路。

 

通过与检察机关交流，切实做好食品药品等领域安全监管工作。邀请检察官在该局进行为期3个月的业务知识交流，并对全局执法人员开展市场监管行政执法与食品药品产品质量特种设备等领域刑事犯罪等方面的知识培训，切实增强市场监管与法律监督机关的互通互助，共同做好市场监管行政执法工作，严厉杜绝“以罚代刑”“以罚代管”“案件该移送不移送”等问题，让人民群众“吃的安心”“住的舒心”“买的放心”。

创新“执法案卷评查模式”。2022年年初，该局打破了以往执法案卷由该局法规科评审的传统模式，组织该局各市场监管所、科室、执法大队业务骨干组成初审小组，从2021年度各执法办案机构办结的行政执法案卷进行初评—参评案卷中选出优秀案卷若干，再由县司法局、检察院、法律顾问等专家从优秀案卷中评选出一、二、三等奖，并对有关单位和执法人员进行表彰。

通过案卷评查，该局执法人员收获了比单纯的业务知识法律知识培训更“接地气”的“干货”，事半功倍，同时，通过案卷评查，使该局的工作得到司法局、检察院等部门单位的更多了解，更加便捷今后的沟通协作。